2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新發(fā)展理念，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全市人民，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
全年地區(qū)生產總值增長5.3%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值135.1億元，增長8.5%，完成工業(yè)投資71.2億元，增長17.1%；實現(xiàn)財政總收入55.6億元，增長2.8%，地方財政收入34.2億元，增長10.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.9%和7.3%。
（一）著力化危機迎挑戰(zhàn)，大戰(zhàn)大考高分交卷
疫情防控科學精準。在全省率先啟動卡口24小時防控機制，守牢“入建”大門。組織兩家保供企業(yè)滿負荷生產，16名醫(yī)護人員赴武漢圓滿完成醫(yī)療救援任務。高標準落實精密智控機制，創(chuàng)新上線“安心返”平臺，做好常態(tài)化防控工作。九孔泄洪經受考驗。累計轉移群眾萬余人，排查隱患1853處，經受住了新安江水庫建成61年來首次九孔泄洪的嚴峻考驗。爭先創(chuàng)優(yōu)奮勇前行。圍繞全省爭先創(chuàng)優(yōu)比拼和杭州市“15+7”考核，成立專班。成為全省率先實現(xiàn)復工復產的縣市之一，MEI月度排名兩次進入全省“優(yōu)＋”行列，獲得省政府傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和全域土地綜合整治兩項督查激勵。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。高質量完成東西部扶貧協(xié)作工作，助力貴州省黔東南州岑鞏縣脫貧摘帽，全縣68個貧困村全部出列，6.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧；深入開展“山海協(xié)作”工程，堅持以產業(yè)幫扶為主導，深入推進各項協(xié)作工作。
（二）著力抓轉型促提升，新舊動能加快轉換
產業(yè)升級全力加速。扎實推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，工業(yè)技改投資增長29.9%，位居杭州第一?！傍P凰行動”實現(xiàn)突破，建業(yè)化工、深藍科技、大洋生物、屹通新材4家企業(yè)成功上市。自營出口額增長22.3%。網絡零售額增長61.7%，增速居全省第三。入選國家電子商務進農村綜合示范市。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。深入實施數(shù)字經濟“一號工程”，“兩化融合”指數(shù)連續(xù)三年位居全省前列，獲評省級“兩化融合”國家示范區(qū)稱號。培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)，做活農創(chuàng)客直播經濟、“壽昌909”夜間經濟等新模式。文旅產業(yè)蓄勢發(fā)力。建德市博物館、千鶴婦女精神教育基地開館，嚴州古城開城，大型山水實景演藝《江清月近人》開演。推出“愛的原鄉(xiāng)、愛在17（一起）”文旅品牌，成功舉辦第十六屆杭州·浙西旅游合作峰會等大型活動。全年接待游客1319.4萬人次，實現(xiàn)旅游總收入137.7億元?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效。實現(xiàn)全年農林牧漁業(yè)增加值37.9億元，增長1.6%，增速杭州最高。糧食穩(wěn)產保供成績顯著，生豬存欄增長219.3%，獲評省“糧食五優(yōu)聯(lián)動示范縣”。成功舉辦全國鄉(xiāng)村治理數(shù)字化實踐暨黨建引領強村善治研討會。“稻香小鎮(zhèn)”成功承辦中國農民豐收節(jié)浙江慶豐收主場活動。
（三）著力抓項目擴投資，經濟發(fā)展高質高效
項目推進蹄疾步穩(wěn)。實施市本級重大產業(yè)項目81個，政府投資重點實施類項目96個，開工率均為100%。招大引強成效顯著。緊扣通用航空、生命健康、新材料、先進制造等產業(yè)，深入開展產業(yè)鏈招商。全年簽約項目81個，其中億元以上項目58個，10億元以上項目7個。健全外資服務體系，實際利用外資1.46億美元。重點平臺提檔擴能。開發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）航空產學研基地投入運營，野馬飛機項目順利簽約，航空小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)“畝均效益”領跑者名單。高鐵新區(qū)（高新園）實施重大產業(yè)項目21個。要素保障支撐有力。在杭州率先試行“先租后讓”供地模式，推出全省首宗“先行用地”。積極向上爭取各類用地指標2793畝、資金32.5億元。盤活批而未供土地轉用指標406畝，完成建設用地復墾621畝、墾造水田5049畝、低效用地再開發(fā)1653畝。全力破解融資難題，各項貸款余額達564.6億元，增速居杭州首位。
（四）著力抓改革強創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)
改革動能充分釋放。全面深化“最多跑一次”改革，全省首創(chuàng)公民身份信息變更“一件事”聯(lián)辦，實現(xiàn)機關內部“最多跑一次”改革非涉密事項“網辦率”100%，88%的民生事項實現(xiàn)“就近辦”。開展商事登記領域“去窗口”自助服務改革，新設企業(yè)網辦率100%。創(chuàng)新能力加快提升。入選中國創(chuàng)新百強縣（市）。全年研究與試驗發(fā)展經費支出7.1億元，增長22.8%，新增國家高新技術企業(yè)37家、省科技型中小企業(yè)101家。聚力平臺引才、項目引才、賽會引才，首個在杭科技飛地孵化園“建德智立方”開園，杭師大新安硅谷研究院、通航省級重點實驗室先后揭牌運營。新增院士專家、博士后工作站6家，引進培育頂尖人才14名?！皵?shù)智”治理縱深推進。加快政府數(shù)字化轉型，蓮花成立全省首家鎮(zhèn)級小微權力監(jiān)管中心，政務服務事項網上辦結率83.9%，即辦事項比例達97.4%。成立“清廉建德”大數(shù)據監(jiān)督實驗室，建設市、鎮(zhèn)、村三級智慧監(jiān)督平臺體系，以數(shù)字賦能推動基層公權力監(jiān)督改革獲評全省改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐案例。市應急指揮聯(lián)動“一張網”，在應對疫情防控、九孔泄洪等工作中發(fā)揮關鍵作用。加快建設“城市大腦”建德平臺，17家酒店實現(xiàn)30秒入住，上線全省首個縣域健康數(shù)據治理平臺。
（五）著力抓建設提品質，城鄉(xiāng)發(fā)展不斷融合
城市建管做精做細。全市規(guī)劃布局日趨完善，圖書館新館、婦青幼活動中心建設即將完工，新安江大城區(qū)慢行系統(tǒng)二期、府前路區(qū)塊舊城改造工程有序推進。大交通網絡體系加快構建，建金高速建成通車，衢建鐵路、金建鐵路項目穩(wěn)步推進?；A設施進一步完善，西部網架優(yōu)化工程竣工投運，新建5G基站305個。生活垃圾分類扎實推進，分類覆蓋率達100%。鎮(zhèn)村發(fā)展領跑領先。美麗城鎮(zhèn)建設全面啟動，獲評全省優(yōu)秀縣（市），市域美麗城鎮(zhèn)方案獲省級優(yōu)秀，梅城、壽昌創(chuàng)成新時代美麗城鎮(zhèn)建設省級樣板。5個全域土地綜合整治項目被納入省級試點，其中國家級試點1個，創(chuàng)成省級國土資源節(jié)約集約模范縣（市）。美麗鄉(xiāng)村“一廊十線”全域提升，打造市級風景線11條，建設鎮(zhèn)級風景帶16條。鄉(xiāng)村振興成果進一步鞏固，全市行政村和涉農社區(qū)實現(xiàn)“3020”全覆蓋，實現(xiàn)村級集體經濟總收入2.6億元。生態(tài)環(huán)境向好向優(yōu)。創(chuàng)成國家首批、全省首個有機食品生產基地建設示范縣。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)。全年空氣優(yōu)良天數(shù)359天，優(yōu)良率98.1%。啟動智慧水利建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質、同標、同服務。創(chuàng)建省級“美麗河湖”2條。新增造林面積8001畝。
（六）著力抓民生保平安，人民福祉持續(xù)增強
民生實事高標完成。圍繞群眾最關注的問題做好文章，優(yōu)先安排民生實事專項資金3.7億元，高質量完成十項民生實事。圍繞重點人群關心關愛，完成適老化改造190戶，為1203名困難老人提供上門助餐服務；圍繞生活品質改善，提前完成農村飲用水提標三年行動計劃，新增受益人口4.2萬人，改造老舊小區(qū)5個，新建、提升綠道121.1公里；圍繞交通出行便利，改造“四好農村路”55公里，新增停車位3401個?；颈Ｕ隙道蔚拙€。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達98.9%和99.4%。創(chuàng)新醫(yī)保監(jiān)管體制，成立全省首家縣級醫(yī)療保障反欺詐中心。強化困難群眾兜底保障和臨時救助，城鄉(xiāng)低保等各類補助標準不斷提高。全省首創(chuàng)“親情直通車”視訊系統(tǒng)。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推進名校集團化辦學，“公民同招”有序開展。深化醫(yī)共體建設，基層醫(yī)療機構就診率、縣域內就診率分別達66%和83%。深入挖掘建德歷史文化，入選全省首批“文化基因解碼工程”試點縣（市）、全省首批戲曲之鄉(xiāng)?；鶎又卫聿粩嗌罨?。完成市級矛盾糾紛調處化解中心建設，實現(xiàn)綜治警網中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推行平安創(chuàng)建“1558工作法”，充分發(fā)揮“信訪超市”作用，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。探索鄉(xiāng)村微自治新模式，形成大慈巖“新時代.鄰里睦”、三都“美好賬本”等實踐經驗。推廣應用“鄉(xiāng)村釘”，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平不斷提高。全面完成地質災害除險安居工程三年任務，完成綜合治理項目142個。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議136件、委員提案174件。
“十三五”發(fā)展回顧
五年來，我們始終以黨的領導為引領，堅定不移守初心、擔使命，干成了一批大事實事。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅決貫徹上級黨委、政府和市委的決策部署，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，解決了許多制約發(fā)展的難題，讓人民群眾看見了更多變化、得到了更多實惠。建德正式邁入“高鐵時代”，全國文明城市首創(chuàng)即成，省“無違建市”結出碩果，“五水共治”捧回杭州首座“大禹銀鼎”。入圍中國小康城市（縣級市）100強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從41531元、21896元增加到54962元、30762元。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。
五年來，我們始終以經濟建設為中心，堅定不移抓改革、促發(fā)展，綜合實力持續(xù)攀升。地區(qū)生產總值從324.2億元增加到392億元，年均增長7%。財政總收入突破50億元，工業(yè)投資連續(xù)十年保持兩位數(shù)增長，規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)491億元，5家企業(yè)成功上市。航空小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)，高新園入圍創(chuàng)建省級功能性新材料高新技術產業(yè)園。農夫山泉四期、五期，中策橡膠二期，南方綠色建材產業(yè)園等一批重大產業(yè)項目相繼落地。以“最多跑一次”撬動各領域改革，打造一流營商環(huán)境，企業(yè)開辦效率全國領先，創(chuàng)成全省首批信用縣（市）。
五年來，我們始終以美麗建德為目標，堅定不移優(yōu)環(huán)境、提內涵，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。榮膺全國首個氣候宜居城市，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范市、省級全域旅游示范市，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗城鎮(zhèn)建設走在全省前列。305省道、杭新景大二期建成通車，十里埠綜合作業(yè)區(qū)開港運營，4條空中通勤航線開通。洋安新城初具活力，橋東城市客廳打造形成，新安江綜保工程基本完工，嚴州古城重現(xiàn)千年古府芳華，草莓小鎮(zhèn)、稻香小鎮(zhèn)聲名遠揚，“17℃建德新安江”旅游品牌知名度進一步打響。
五年來，我們始終以改善民生為根本，堅定不移辦實事、解難事，人民生活品質顯著提高。公共財政用于民生累計支出192億元。梅城初中、洋安中心學校、白沙幼兒園等一批學校建成投用，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化市、省示范學習型城市、省體育強市?！敖】到ǖ隆苯ㄔO成效顯著，國家衛(wèi)生城市復評順利通過，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，市婦幼保健院、中西醫(yī)結合醫(yī)院建成投用?！暗挛幕苯ㄔO深入人心，農村文化禮堂實現(xiàn)全覆蓋，農村居民飲用水有效保障，連續(xù)五年獲評省平安縣（市），捧回“平安金鼎”，人民群眾在安居樂業(yè)中更具幸福感。
五年來，我們始終以務實高效為追求，堅定不移優(yōu)服務、增效能，政府自身建設不斷加強。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真做好“三服務”等系列活動，“走村不漏戶、戶戶見干部”做法入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。順利完成新一輪政府職能轉變和機構改革。堅持重大問題向市委匯報，主動接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，累計辦理代表建議749件、委員提案865件。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力打造廉潔政府，加快建成法治政府和人民滿意的服務型政府，干部作風進一步優(yōu)化，“四風”問題得到有效遏制，“三公”經費支出較五年前下降42.7%。
“十四五”發(fā)展指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞打造“宜居建德”的總目標，深入實施“生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、工業(yè)強市、文旅活市”四大戰(zhàn)略，在忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”新征程中貢獻建德力量，實現(xiàn)跨越趕超新崛起。
“十四五”時期發(fā)展目標
到2025年，地區(qū)生產總值達到550億元，人均生產總值達到中等發(fā)達經濟體水平，其中，固定資產投資年均增長10%以上，規(guī)上工業(yè)總產值達到800億元、力爭1000億元；研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重達到2.5%以上，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值達到40%以上；地方財政收入年均增長8%；居民收入增長和經濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。
2021年發(fā)展目標
地區(qū)生產總值增長7.5%，固定資產投資增長10%，其中工業(yè)投資增長10%，地方財政收入增長12%，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步，約束性指標全面完成上級下達任務。
2021年主要工作任務
（一）更加注重常態(tài)防控，致力筑防線、保長效
細化落實精密智控機制；全面提升基層防控能力；深入開展愛國衛(wèi)生運動。
（二）更加注重創(chuàng)新驅動，致力打基礎、生動力
堅持“筑巢引鳳”；夯實制造業(yè)產業(yè)基礎；千方百計擴大有效投資。
（三）更加注重數(shù)字賦能，致力抓改革、育新業(yè)
加快建設數(shù)字產業(yè)集群；努力打造一流營商環(huán)境；探索構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
（四）更加注重能級提升，致力擴空間、強支撐
加快平臺擴容提質；積極招引培育“大好高”項目；完善綜合交通網絡體系。
（五）更加注重城鄉(xiāng)融合，致力提品質、促均衡
加速完善城市功能；加快提升城鄉(xiāng)品質；全面推進鄉(xiāng)村振興。
（六）更加注重美麗建設，致力塑顏值、活內涵
不斷深化環(huán)境整治和生態(tài)文明建設；努力打造文化之城；統(tǒng)籌推進旅游產業(yè)高質量發(fā)展。
（七）更加注重品質升級，致力安民心、增福祉
堅決兜牢社會保障底線；堅持擴大公共服務供給；全力打造“平安建德”。
加強政府自身建設
誠心為民、高效施政，打造服務政府；
嚴以用權、依法履職，打造法治政府；
勇于創(chuàng)新、敢為先鋒，打造“數(shù)智”政府；
干字當頭、實字為先，打造實干政府；
干凈自律、節(jié)儉從政，打造廉潔政府。
