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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。主題教育開展以來，在全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”感召下，市委改革辦立足職能，牽頭推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動”中的“服務(wù)提效”升級行動，會同市委組織部（人才辦）、市審管辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等各有關(guān)部門單位，主動扛起全面深化改革擔(dān)當(dāng)，一年亮出7條省級“競跑者”經(jīng)驗(yàn)，全力跑出經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

資源不足，做法舉措來補(bǔ)強(qiáng)。主題教育開展以來，市委改革辦堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化黨建和改革統(tǒng)領(lǐng)，以“企業(yè)定時(shí)間、我們趕進(jìn)度，企業(yè)出題目、我們做答案”的改革決心，深改革、強(qiáng)增值、顯特色，解鎖出營商環(huán)境優(yōu)化提升的“建德密碼”。

深改革 守信換“金”激活力

浩浩三江水，處處“金名片”。2023年，建德作為杭州市唯一區(qū)縣（市）成功創(chuàng)成第四批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，市域國家級“金名片”庫再添新軍。

以系統(tǒng)觀念推動主題教育“見行動”，社會信用體系建設(shè)是重要突破口。2022年，我市被列入國家守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)以來，歸口部門市發(fā)改局運(yùn)籌帷幄，建德市公共信用信息平臺和“信用建德”網(wǎng)站全面歸集了覆蓋全市51萬市民、5.6萬余家企業(yè)法人（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）、660家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、442個(gè)社會團(tuán)體的1795余萬條信用信息。

在此基礎(chǔ)上，我市又依托杭州中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，搭建起“杭州e融”建德專區(qū)，社會和金融信用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互通。截至目前，平臺已入駐企業(yè)1.68萬余家、銀行21家，金融機(jī)構(gòu)入駐率達(dá)到100%，累計(jì)通過平臺放款2624筆、共計(jì)59.93億元。與此同時(shí)，企業(yè)主體憑借信用可以融資，還可享受到出行、購物、旅游等多種優(yōu)惠政策。

“我們搭建了不同的信用應(yīng)用場景，可以多維度引導(dǎo)企業(yè)健康成長，營造和諧社會氛圍。”市委改革辦負(fù)責(zé)人說。

一通則百通。專業(yè)平臺功能的延伸也讓“信用+”應(yīng)用集市活動在市域全面展開，不僅僅是企業(yè)主體，村鎮(zhèn)、農(nóng)戶也相繼受惠，走出了守信可換“金”的共富路。2022年，我市的信用監(jiān)測排名已居全國383個(gè)縣級市次席，“信用度”可謂大幅領(lǐng)先。

強(qiáng)增值 多措并舉更有為

政務(wù)服務(wù)是評價(jià)營商環(huán)境最直接、最根本的指標(biāo)。對標(biāo)對表上級要求，在主題教育中，市委改革辦牽頭抓總，市審管辦強(qiáng)化數(shù)字賦能，讓山區(qū)縣（市）的群眾也體驗(yàn)到了有事“可辦”“能辦”到“好辦”“易辦”的顯著變化。

“兜底辦”專窗就是我市全面深化改革進(jìn)程中的縮影。專窗運(yùn)行5年來，已解決各類“疑難雜癥”1669件。其中效率最高的一次，半個(gè)月解決了長達(dá)21年的歷史遺留問題。

“‘兜底辦’專窗，重在協(xié)調(diào)。像個(gè)和事佬一樣，先對‘疑難雜癥’進(jìn)行梳理，再落位到相關(guān)部門，最終一起協(xié)商解決。”市審管辦負(fù)責(zé)人解釋。

2023年，我市在“兜底辦”專窗基礎(chǔ)上，又延伸出“兜底”+公證、“兜底”+金融服務(wù)、“兜底”+企業(yè)投資等增值服務(wù)。因法院判決、需要合并吸收一家破產(chǎn)企業(yè)的建德市帝華飾品有限公司就切實(shí)享受到了增值服務(wù)利好，最終成功辦理過戶。

“實(shí)踐證明，‘增值效應(yīng)’，可以讓‘政府更有為’，促進(jìn)‘市場更有效’。”市委改革辦負(fù)責(zé)人表示。

主題教育進(jìn)行時(shí)，深化改革不停步。我市在政務(wù)服務(wù)“增值效應(yīng)”開拓上持續(xù)發(fā)力，固定每月17日的“建德營商環(huán)境體驗(yàn)日”、選自全市各條戰(zhàn)線的“營商環(huán)境體驗(yàn)官”和“營商環(huán)境咨詢一號通”相繼面世。此外，“人社碼”“一類事”梳理、“一站式”檢查等舉措做法，也讓改革促發(fā)展的成效愈發(fā)明顯。

顯特色 多個(gè)“首開記錄”增后勁

“八山一水一分田”的建德，多山、少平原，地理區(qū)位、土地空間制約著發(fā)展版圖的擴(kuò)張。然而，建德不等不靠，市委改革辦牽頭，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拼搏一線，開發(fā)出一系列降本增效“建德味”的貼心服務(wù)，將“先天”不足進(jìn)行“后天”補(bǔ)齊。

比如，聚焦“降本”改革關(guān)鍵詞，市公安局在全省率先試點(diǎn)“居民身份證全程網(wǎng)辦”項(xiàng)目，通過浙里辦APP，動動手指就能實(shí)現(xiàn)“掌上辦理，送證到家”。

而在“增效”改革實(shí)現(xiàn)中，聚焦我市農(nóng)業(yè)企業(yè)人才缺口難題，市委改革辦牽線搭橋，市委組織部（人才辦）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局等部門單位快速集結(jié)響應(yīng)，做深“引育留用”文章，陸續(xù)建成科技小院5家，還開創(chuàng)了“建德農(nóng)創(chuàng)日”，走出了引育農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍的新路子。截至目前，我市累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客3101人，已成為全省農(nóng)創(chuàng)客最活躍的縣市之一。

市委組織部（人才辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，建德已累計(jì)落地11家科創(chuàng)平臺、26家院士（博士后）工作站、浙西海歸中心。同時(shí)，我市已簽約落地杭職院新安江校區(qū)、杭師大建德醫(yī)院項(xiàng)目；連續(xù)舉辦三屆“建德人”大會，累計(jì)簽約項(xiàng)目29個(gè)，投資總額近200億元，不斷壯大鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)“基本盤”，也激發(fā)了鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)“新動能”。

【編后語】好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對各類發(fā)展主體而言須臾不可缺少。作為全市全面深化改革的歸口部門，市委改革辦在主題教育中把準(zhǔn)營商環(huán)境范疇從“窄”向“寬”、構(gòu)成要素從“硬”到“軟”、服務(wù)對象從“大”到“新”的脈絡(luò)主軸，在持續(xù)深化改革中優(yōu)化營商環(huán)境，“近悅遠(yuǎn)來”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力在全力打造“幸福宜居之城、文旅共富樣本”新征程中再立新功。

（記者 仰武）