天亮了。眼睛一睜，65歲的劉桂花躺在床上，琢磨該如何度過(guò)新的一天。跟她所在的浙江省杭州市建德市梅城鎮(zhèn)的許多老人一樣，劉桂花承擔(dān)了幫子女照看孩子的任務(wù)。再過(guò)一會(huì)兒，她的外孫汪思齊會(huì)在7點(diǎn)半左右起床。孩子10月份才剛滿(mǎn)3歲，所以還沒(méi)有上幼兒園，成天都需要人陪在身邊。
梅城鎮(zhèn)地處新安江、富春江、蘭江三江匯合處，風(fēng)景秀美。平日里，除了讓孩子吃飽穿暖，劉桂花能做的就是帶外孫去梅城城墻上散散步，再去逛逛小超市，如此消磨時(shí)間。陌生人多的地方外孫會(huì)感到害怕，城墻上重復(fù)的風(fēng)景也難以滿(mǎn)足孩子愈發(fā)旺盛的好奇心，而劉桂花自己的老年生活也基本被育兒所占據(jù)。
劉桂花本以為過(guò)日子就是這樣，直到去年6月，梅城鎮(zhèn)寶華洲社區(qū)嬰幼兒成長(zhǎng)驛站建成開(kāi)放，看到里面豐富的游戲區(qū)、繪本區(qū)、活動(dòng)區(qū)，孩子和她的眼睛都亮了。同時(shí)，驛站與社區(qū)的老年食堂、智慧健康站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心在空間上彼此聯(lián)通，當(dāng)孩子在一邊玩耍、學(xué)習(xí)時(shí)，老人可以在另一邊吃飯、娛樂(lè)、享受醫(yī)療服務(wù)。
“今天還帶孩子去驛站，午飯就在老年食堂解決?！边@樣一想，劉桂花興致滿(mǎn)滿(mǎn)地起床了。
“一老一小”，各有各的難
上午10點(diǎn)40左右，81歲的寶華洲社區(qū)居民王平信步走進(jìn)老年食堂，付款5元，吃到了豬腳黃豆、肉圓、炒蒲瓜、青椒炒臭豆腐、炒包菜5道菜。王平的兒女如今都在外地定居，不太會(huì)做飯的他成了老年食堂的忠實(shí)“粉絲”，甚至專(zhuān)門(mén)為食堂寫(xiě)了兩幅書(shū)法作品：“社區(qū)食堂辦得好，利國(guó)利民美名揚(yáng)”。
“吃完飯，我還可以到棋牌室打打牌，打到下午3點(diǎn)鐘，再去游個(gè)泳。”擁有如此充實(shí)的老年生活，自稱(chēng)“八旬老叟”的王平看上去身體健朗，精神矍鑠。
如果說(shuō)王平還只是因?yàn)椴粫?huì)做飯才需要老年食堂，那建德市李家鎮(zhèn)龍橋村村民吳香蘭則是必須依靠食堂的送餐服務(wù)才能“有口飯吃”。98歲的她摔倒后臥病在床，老伴也自顧不暇，多虧有送餐員一頓又一頓地把熱飯送到她的家門(mén)口。
“在建德農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老主要有‘三難’：留守獨(dú)居老人吃飯難；優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋難；傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念改變難?！苯ǖ率忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)和老齡工作科科長(zhǎng)朱福平說(shuō)，“根據(jù)我的觀察，一些老人有時(shí)做了一兩個(gè)菜，會(huì)吃上好幾天，生活質(zhì)量很低。”
另一邊，建德市衛(wèi)生健康局基層衛(wèi)生與婦幼保健科科員方慧發(fā)現(xiàn)，在育兒?jiǎn)栴}上，當(dāng)前，建德大多數(shù)農(nóng)村家庭還是以家庭養(yǎng)育為主，而這一任務(wù)主要由老人承擔(dān)?！霸诟舸B(yǎng)育的過(guò)程中，受觀念、能力和資源的影響，農(nóng)村老人大多無(wú)法做到科學(xué)育兒，這也會(huì)導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡前兒童在早期發(fā)展上與城市兒童拉開(kāi)距離?！彼f(shuō)。
按傳統(tǒng)思維，“一老一小”各自面對(duì)的難題會(huì)由不同主管單位分頭解決，但一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題是：當(dāng)老年人還需要付出精力帶孩子，他們又如何有時(shí)間去享受養(yǎng)老服務(wù)？朱福平曾設(shè)想：“如果有一種方式，能夠把面向兩種人群的服務(wù)結(jié)合在一起，有人可以幫老人照看、教育小孩，同時(shí)，他們自己也能得到照顧，那該多好！”而近年來(lái)，建德市出臺(tái)的《“一老一小”整體解決方案》《2024年建德市嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)提升項(xiàng)目實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“幸福方桌”擴(kuò)面提質(zhì)工作的通知》等系列政策，正在讓這種“一老一小”融合服務(wù)走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
把養(yǎng)老、托育資源整合起來(lái)
一幢閑置農(nóng)房改造后，樓下是老年助餐點(diǎn)，樓上是兒童繪本室；一排平房，左手邊是老年食堂，右手邊是嬰幼兒成長(zhǎng)驛站……在建德市農(nóng)村地區(qū)，這樣的空間被統(tǒng)稱(chēng)作“一老一小”融合服務(wù)驛站。
率先在“一老一小”融合服務(wù)上作出嘗試的是李家鎮(zhèn)?！拔覀兝罴益?zhèn)青壯年外出務(wù)工人數(shù)多，60歲以上老年人占常住人口的44%。2022年，我們啟動(dòng)了‘幸福方桌’行動(dòng)，當(dāng)時(shí)是想破解老人‘吃飯難’問(wèn)題。同時(shí)我們觀察到，村里的留守兒童也亟須得到關(guān)愛(ài)，所以我們?cè)谥忘c(diǎn)的基礎(chǔ)上，打造了兒童活動(dòng)室。”李家鎮(zhèn)宣傳委員尚飛說(shuō)。
下午3點(diǎn)半左右，龍橋村村民王好好帶著14個(gè)月大的女兒萱萱來(lái)到村里的“一老一小”綜合服務(wù)驛站兒童繪本室。繪本室里鋪著木地板，臺(tái)階和書(shū)架的邊條皆打磨光滑，像萱萱這樣還不會(huì)走路的小寶寶在里頭爬來(lái)爬去也不用擔(dān)心磕碰；五顏六色的軟墊、玩具和豐富精美的繪本都是孩子們的“心頭好”。王好好說(shuō)：“以前遛娃就是抱著孩子在村里走來(lái)走去，現(xiàn)在她特別喜歡到繪本館里翻書(shū)看?！?/p>
這樣的繪本館哪怕放到城區(qū)也毫不遜色，而龍橋村黨支部書(shū)記楊滿(mǎn)花透露，最初的想法只是不讓助餐點(diǎn)樓上的空間閑置，打造繪本館只花了兩三萬(wàn)元?！盀榱艘愿统杀具\(yùn)營(yíng)，我們還請(qǐng)當(dāng)?shù)氐耐诵堇先?、有一技之長(zhǎng)的愛(ài)心人士來(lái)志愿教學(xué)。今年3月份開(kāi)始，基本上每周都有課程活動(dòng)?！睏顫M(mǎn)花說(shuō)。
“我是‘穿越時(shí)空’站在這里的?！?7歲的龍橋村手藝人錦賢言語(yǔ)中透露著幽默感，他時(shí)常在這里給孩子們上書(shū)法課，并把村莊的過(guò)往講給他們聽(tīng)。每個(gè)周末，李家中心小學(xué)教師項(xiàng)益娟也會(huì)以志愿者的身份來(lái)到這里，給村里的孩子們上美育課。
“一老一小”融合服務(wù)驛站還承擔(dān)著養(yǎng)老助餐功能。在李家鎮(zhèn)，綜合考慮老年人居住分布情況及地理位置因素，助餐服務(wù)由“中心食堂＋助餐點(diǎn)＋就餐點(diǎn)”構(gòu)成，2022年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域送餐全覆蓋。
下午4點(diǎn)左右，在李家鎮(zhèn)李家村中心食堂，管理員黃建國(guó)正指揮著送餐員李炯紅、李國(guó)良等人將一份份晚餐打包進(jìn)不銹鋼桶裝餐盒中，再放置到紅色保溫箱內(nèi)裝車(chē)運(yùn)走。
“我今天要送24份餐到村民家里，送完大概需要40多分鐘?！崩罹技t說(shuō)。
老年食堂里還擺放著8張方桌。下午5點(diǎn)左右，陸續(xù)有村民前來(lái)用餐。在寫(xiě)著“想吃什么留個(gè)言，想說(shuō)什么留個(gè)話”的留言板上，有村民留言：建議多增加一些有李家特色的菜品。食堂留言回復(fù)：已安排肉圓、筍干燒肉等。還有一些村民留言稱(chēng)贊道：“和年輕干部一起吃飯，感覺(jué)小孩就在身邊，可以訴說(shuō)心事”“送餐員真是好，不僅送餐到家，還幫我家打掃衛(wèi)生，謝謝了”。
64歲的李家村村民葉愛(ài)玉經(jīng)常帶著4歲的小孫女來(lái)這里。小孩子放在李家鎮(zhèn)嬰幼兒成長(zhǎng)驛站免費(fèi)托管，老人家自己則可以去旁邊的老年活動(dòng)室下棋打牌，順便在食堂吃個(gè)飯。
在驛站里，管理員洪燕正忙著將新采購(gòu)的一批玩具整理好，包括搖搖馬、仿真廚房、醫(yī)生護(hù)士工具箱等。她說(shuō)：“這些玩具是根據(jù)衛(wèi)生健康局下發(fā)的清單采購(gòu)的，專(zhuān)為0~3歲嬰幼兒設(shè)計(jì)，材質(zhì)很好?！?/p>
不只有功能齊全的空間和設(shè)施，驛站每周還會(huì)組織親子、早教或兒保等活動(dòng)。近期，鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒保醫(yī)生黃震剛來(lái)這里給家長(zhǎng)講解了秋冬季傳染病的預(yù)防知識(shí)。據(jù)方慧介紹，目前，科學(xué)養(yǎng)育照護(hù)活動(dòng)與健康課堂等項(xiàng)目已在建德全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推廣。
如何長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、深度融合？
在各地都在積極建設(shè)老年食堂的今天，一些村莊老年食堂運(yùn)營(yíng)不下去的新聞也時(shí)常出現(xiàn)。
“很多老年食堂運(yùn)營(yíng)不下去，無(wú)非就是一開(kāi)始的時(shí)候，定價(jià)太低，甚至免費(fèi)。同時(shí)，沒(méi)必要村村都辦食堂，有些村人少，平攤下來(lái)成本很高?！敝旄Ｆ椒窒淼溃爸?，我們?cè)谌姓伊私?0家老年食堂，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的成本核算，基本上確定了一葷一素的成本價(jià)。在此基礎(chǔ)上，我們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)定了老年食堂最高限價(jià)，同時(shí)，通過(guò)中心食堂輻射N(xiāo)個(gè)助餐點(diǎn)的模式，有效控制了成本。在政府出一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、志愿者捐一點(diǎn)、老人付一點(diǎn)的機(jī)制下，資金獲得了保障。”
然而，運(yùn)營(yíng)好老年食堂只是推進(jìn)“一老一小”融合服務(wù)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。盡管建德農(nóng)村地區(qū)“一老一小”融合服務(wù)目前已取得了不錯(cuò)效果，朱福平坦言：“現(xiàn)在的融合，在場(chǎng)地、資源、活動(dòng)等方面做得還不錯(cuò)，但離形成真正的服務(wù)體系尚有距離。以現(xiàn)在農(nóng)村的客觀情況來(lái)看，‘一老一小’專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才和管理人員仍是比較缺乏的。”
同樣是推進(jìn)“一老一小”融合服務(wù)，位于城區(qū)的洋溪街道洋安社區(qū)就能實(shí)現(xiàn)集托育點(diǎn)、成長(zhǎng)驛站、養(yǎng)老服務(wù)中心、便民食堂、智能養(yǎng)老院等服務(wù)于一體，并依照各自特點(diǎn)采取“公建民營(yíng)”“第三方運(yùn)營(yíng)”“民建公助”等多種模式，同時(shí)與城區(qū)豐富的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。
方慧表示，當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒成長(zhǎng)驛站的活動(dòng)主要是在政府支持下開(kāi)展的，每月一次的頻率算不上頻繁，現(xiàn)階段能取得的效果只是讓農(nóng)村居民先形成科學(xué)養(yǎng)育的認(rèn)知?！岸殷A站不能等同于專(zhuān)業(yè)托育機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在每家驛站每年有5萬(wàn)元的財(cái)政保障，用于日常開(kāi)支。如果驛站想備案成為正式的托育機(jī)構(gòu)，對(duì)場(chǎng)地、人員資質(zhì)會(huì)有另外的要求?！彼f(shuō)。
但農(nóng)村地區(qū)“一老一小”融合服務(wù)驛站的出現(xiàn)至少為服務(wù)老人和小孩提供了一種新的載體，便于精準(zhǔn)對(duì)接公益項(xiàng)目和承接各方資源。借助驛站等基層文明實(shí)踐站點(diǎn)，自今年5月以來(lái)，建德市、鎮(zhèn)兩級(jí)“德潤(rùn)建德·17出發(fā)”文明實(shí)踐直通車(chē)?yán)塾?jì)開(kāi)通600余班次，服務(wù)了100余個(gè)偏遠(yuǎn)山村的1萬(wàn)余名村民。
（來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）
