人民有所呼，改革有所應(yīng)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，把“堅持以人民為中心”作為新時代進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，充分彰顯了進一步全面深化改革的立場遵循和價值取向。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。如何做到“改革發(fā)展必須堅持以人民為中心”？“久久為功”四字是建德改革答卷的“最強注腳”。近年來，我市深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面貫徹落實省委全會和杭州市委全會決策部署，大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，扎實開展“深化改革、強基固本”主題年活動，全面深化多領(lǐng)域改革，從群眾呼聲和市場需求中精準捕捉改革導(dǎo)向與驅(qū)動力，通過實施一系列既貼心又高效的惠民利企政策與舉措，精準破解群眾與企業(yè)的痛點難點問題，持續(xù)提升人民群眾的滿意度、幸福感及安全感，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
增值服務(wù)新升級
筑夢為企“新生態(tài)”
“企業(yè)定時間、我們趕進度；企業(yè)出題目，我們做答案”……我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的佼佼者浙江華奕航空科技有限公司今年需交付10余架飛機，但因生產(chǎn)周期長、回款慢，面臨600萬資金周轉(zhuǎn)缺口，且缺乏實物抵押，貸款增額難。
了解到華奕航空的困難后，建德市企業(yè)綜合服務(wù)中心第一時間協(xié)同市府辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市國資服務(wù)中心、中國銀行建德支行等部門和金融機構(gòu)，主動“上門”，精準服務(wù)，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、專精特新申報、首臺套政策、產(chǎn)業(yè)基金投資等多措并舉，為企業(yè)量身定制融資方案，成功解決500余萬元的貸款融資，有效緩解企業(yè)燃眉之急。
今年以來，在市改革促進中心牽頭抓總下，全市上下深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號工程”，打造建德特色營商服務(wù)品牌。通過“書記市長有約”和“助企大服務(wù)”活動，市領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部緊密聯(lián)系企業(yè)，解決實際需求。通過舉辦營商環(huán)境優(yōu)化提升“17體驗日”活動，聘請“營商環(huán)境體驗官”和“營商環(huán)境賦能團”，促進社會參與。同時，構(gòu)建“1+5+N”企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘服務(wù)圈”，并上線“17（益企）服”平臺，實現(xiàn)訴求閉環(huán)管理。此外，我市“以增值服務(wù)構(gòu)筑化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”案例成功入選全省政務(wù)服務(wù)增值化改革典型案例集，工業(yè)項目“分段式”聯(lián)合驗收新模式特色改革做法獲省《競跑者》刊登，還在杭州地區(qū)率先啟動企業(yè)服務(wù)直通車，提供“移動式”服務(wù)?？茖W編制了《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品名錄》和化工產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引，助力企業(yè)提升核心競爭力。
截至目前，僅我市涉企問題高效閉環(huán)解決機制已解決企業(yè)問題712個，辦理滿意率99.36%。
農(nóng)綜改深耕細作
打造山區(qū)縣“金名片”
集中流轉(zhuǎn)、標準建設(shè)土地，破解山區(qū)農(nóng)村種植業(yè)難題，優(yōu)化資源配置，讓種植戶更低門檻 “拎包開種”……得益于農(nóng)業(yè)“標準地”改革，截至目前，我市累計建有9.8萬畝農(nóng)業(yè)“標準地”，預(yù)計今年將突破10萬畝。而該項改革案例，早前已入選2023年度浙江省農(nóng)村改革十大典型案例。
建德農(nóng)創(chuàng)客洪神安就是其中的受益者。自我市草莓“標準地”項目開展以來，他的承包地從5畝一路擴大到32畝，不僅自產(chǎn)自銷，還助力周邊農(nóng)戶銷售。截至目前，建德草莓“標準地”已吸納入駐主體185個，最大的主體有200畝。
同時，我市持續(xù)深化農(nóng)業(yè)“標準地”改革，推行多種共富模式，探索新型“標準地”，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，成功爭取全國土地第二輪承包到期后再延長30年試點。創(chuàng)新農(nóng)事“增值式”服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)事服務(wù)網(wǎng)，草莓產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”應(yīng)用場景入選全省首批營商環(huán)境“微改革”案例。
近年來，我市累計培育“新農(nóng)人”3178人，入選鄉(xiāng)村人才振興先行縣試點?！班l(xiāng)村夢想家”人才培育品牌特色改革做法榮登省《競跑者》。通過“鄉(xiāng)村夢想家”載體，提升鄉(xiāng)村運營活力。培訓“建德師傅”1.6萬人次，持證上崗5700余人。
民生改革著墨
繪就便民惠民“幸福圈”
“菜籃子”“米袋子”，關(guān)乎千家萬戶。去年，李家鎮(zhèn)在全市首創(chuàng)“幸福方桌”做法，積極探索出一條“老年食堂（助餐點）+社會化配送+鄰里互助”的新型養(yǎng)老助餐服務(wù)路徑。而后，市委、市政府為破解農(nóng)村老年人“一口熱飯”難題，全面推出“幸福方桌”愛心助餐擴面提質(zhì)行動并納入主題教育實施高質(zhì)量發(fā)展“十大行動”之中。
以改革力度不斷提升民生“溫度”，加快打造幸福宜居之城。如今，“幸福方桌”愛心助餐模式仍在持續(xù)創(chuàng)新，“1＋N”模式布局設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極構(gòu)建，打造出“老年食堂＋助餐點＋送餐上門服務(wù)”養(yǎng)老助餐服務(wù)體系，年服務(wù)老年人140萬人次，農(nóng)村服務(wù)覆蓋率達95%以上。
據(jù)了解，我市公共服務(wù)供給側(cè)改革全面綻放，鄉(xiāng)村醫(yī)療革新穩(wěn)步推進，15家醫(yī)療中心織密健康網(wǎng)，市鎮(zhèn)村三級“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”遙相呼應(yīng)。便民“微改革”獨領(lǐng)風騷，全省唯一農(nóng)貿(mào)市場集成改革試點落地，守護“菜籃子”安全，助力市場煥新顏。創(chuàng)業(yè)就業(yè)“煙火地圖”點亮城市，集市如繁星點綴，攤位新增數(shù)百，流動攤主樂享其成，營業(yè)額節(jié)節(jié)攀升。共同富裕改革深化探索，杭金衢“三地共富”機制創(chuàng)新，建桐浦“三地共富”改革積極探索，資源共享，產(chǎn)業(yè)共榮。更有“文化鄉(xiāng)集”綜合體，匯聚陣地、資源、隊伍、服務(wù)、機制，豐盈群眾精神世界，藝術(shù)之花在鄉(xiāng)間綻放，做法入選省“藝術(shù)鄉(xiāng)建”典型案例。
試點先行破局
下好深化改革“先手棋”
改革行不行，試點來先行。今年7月8日，我市迭代上線殯葬領(lǐng)域數(shù)字化改革標志性成果“數(shù)智殯監(jiān)管”平臺，全省首創(chuàng)民間殯葬從業(yè)人員備案制管理，實現(xiàn)從業(yè)人員、喪葬流程、辦喪費用全閉環(huán)數(shù)字監(jiān)管，這也是建德改革之于全國殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點和全省“群眾天天有感微改革”試點的碩果。
據(jù)市民政局相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市至今累計開展監(jiān)管254例，預(yù)警35次；數(shù)智殯系統(tǒng)已為2366例辦理“身后事”28.86萬件，接連收獲群眾點贊好評。
在打造“千萬工程”新案例工作中，我市積極推進大同鎮(zhèn)全國首批、全省首個“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點建設(shè)，努力打造鄉(xiāng)村振興新高地、“千萬工程”新案例、共同富裕新實踐。同時，我市還大力推進國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營試點和國有林場服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點，建立場村合作模式，推進千畝“油茶+中藥材”林下經(jīng)濟“標準地”示范項目，推出森林旅游、森林養(yǎng)生、自然教育、研學課堂等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，推動國有林場發(fā)展模式變革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展新動能。
建德深化改革，始終秉持人民至上，以增進民生福祉為要?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)圍繞‘深化改革、強基固本’主題年活動，緊握民生脈搏，回應(yīng)民眾期盼，用改革之舉精準對接百姓所需。在破解成長之惑、轉(zhuǎn)型陣痛中，持續(xù)激發(fā)新的改革動能、鍛造新的發(fā)展優(yōu)勢，為打造‘幸福宜居文旅共富’新圖景貢獻更多改革力量。”市改革促進中心主任周義盼表示。
（記者 仰武）
