近年來，航頭鎮(zhèn)黨委政府始終把扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)化農(nóng)村工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重中之重，在實(shí)現(xiàn)銷債控“失血”目標(biāo)基礎(chǔ)上，因村制宜探索“造血”多路徑，創(chuàng)新航頭鎮(zhèn)消薄“七模式”，不斷助力鄉(xiāng)村振興。2019年在全面完成“30+20”消薄任務(wù)的同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)“50+20”消薄目標(biāo)，消薄工作走上“快車道”，村集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá)到1269萬元，經(jīng)營性收入達(dá)到478萬元。村集體經(jīng)濟(jì)總收入超過50萬元的村占比90%，經(jīng)營性收入全部超過20萬元。
一、激活物業(yè)增收模式。在符合城鄉(xiāng)村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃前提下，積極支持地域優(yōu)勢(shì)的村集體興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪、公寓樓等物業(yè)，同時(shí)發(fā)揮集鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，吸納周邊村集體開發(fā)異地物業(yè)。如大店口村、航頭村、溪沿村、靈棲村發(fā)揮中心村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“公寓房+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（商鋪）”建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)破解住房困難、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、滿足群眾“菜藍(lán)子”需求“一舉三得”的目標(biāo),年租金收入都在10萬元以上。
二、挖掘農(nóng)業(yè)增收模式。充分利用省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)和省級(jí)糧食功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞西紅花、草莓等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合西湖莼菜、水果玉米、黃桃等特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模性發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如溪沿村綜合果蔬、水果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)特色，圍繞紅美人、一品紅、蟹爪蘭等特色農(nóng)業(yè)品牌，村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，打造果蔬科技示范區(qū)，通過集中出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)，使溪沿村特色農(nóng)業(yè)促增收邁出可喜的一步，村集體經(jīng)濟(jì)也上了新臺(tái)階，服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等年收入超過10萬元。
三、開發(fā)資源增收模式。通過對(duì)村集體閑置的大會(huì)堂、辦公用房、山林、礦山等采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營等多種方式進(jìn)行盤活、開發(fā)，挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。如航頭村通過紫塢嶺石礦的公開拍賣，村集體年收益80多萬元。曹源村通過沙石的公開拍賣，也由此獲得收益90多萬元。東村、航景等村通過政府幫扶等形式，對(duì)閑置的房屋進(jìn)行盤活和改造，發(fā)展來料加工，既拓展村民增收渠道，又增長(zhǎng)村集體收入。
四、配套項(xiàng)目增收模式。通過招商引資，引進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目，村集體以入股或配套項(xiàng)目建設(shè)等形式實(shí)現(xiàn)增收。石木嶺村引入航大生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目，村集體實(shí)施道路、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，并以租賃形式給企業(yè)，加上土地流轉(zhuǎn)租金以及糾紛矛盾處理的有償服務(wù)，該村年獲得收益近20萬元。石屏村利用江南大冰洞景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，村集體以場(chǎng)地入股，同時(shí)配套建設(shè)景區(qū)道路、停車場(chǎng)、小木屋等基礎(chǔ)設(shè)施，每年獲得收入超過10萬元。
五、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增收模式。航頭鎮(zhèn)是建德市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，航川村、千源村、玨塘村都屬于省級(jí)糧食功能區(qū)核心區(qū)域，年糧油種植約1.3萬畝。依托糧油種植的產(chǎn)業(yè)特色，通過郵政等農(nóng)村電子商務(wù)渠道，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑，帶動(dòng)農(nóng)戶種植，種糧大戶每年也可以獲得當(dāng)年高于糧食市場(chǎng)收購價(jià)10%的收益，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民目標(biāo)。玨塘村集體通過創(chuàng)新加工環(huán)節(jié)，投資建造糧食深加工基地，村集體每年獲得15萬元收益，并每三年遞增1萬元。深入挖掘“富硒”特色，推進(jìn)“荷”產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植荷花，支持和服務(wù)農(nóng)戶開展蓮子加工、蓮葉制茶、蓮藕磨粉，為村集體農(nóng)旅融合打好基礎(chǔ)。
六、經(jīng)營土地增收模式。一方面用好用活土地開發(fā)政策。發(fā)揮低丘緩坡優(yōu)勢(shì)，大力度推進(jìn)墾造水田、宅基地整治工作。通過土地開發(fā)，為村集體消債、消薄，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重要的資金保障。另一方面高度重視土地流轉(zhuǎn)。到目前，航頭鎮(zhèn)承包耕地近6成集中流轉(zhuǎn)給企業(yè)（家庭農(nóng)場(chǎng)）或經(jīng)營大戶，流轉(zhuǎn)率位居全市前列。多數(shù)村集體通過土地流轉(zhuǎn)獲得每畝不少于50元的收益，同時(shí)也推進(jìn)航頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)加快墾造水田流轉(zhuǎn)，提高土地利用率。如大店口、航景村，按200—300元/畝出租給公司經(jīng)營，每年可為村里各帶來6萬元收益。曹源村477.8畝山改地30年經(jīng)營承包權(quán)是建德市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心成功交易的第一個(gè)項(xiàng)目，競(jìng)拍成交價(jià)從起拍價(jià)47780元/年到最終價(jià)104580元/年，競(jìng)拍溢價(jià)率高達(dá)118.9%。土地流轉(zhuǎn)日益成為村集體增收的重要渠道。
七、聯(lián)合抱團(tuán)增收模式。針對(duì)部分地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏的村，鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，將12個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村抱團(tuán)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，著手聯(lián)合成立“鄉(xiāng)村振興公司”，配套補(bǔ)助商談郵政大樓購置和啟動(dòng)投資農(nóng)業(yè)科創(chuàng)服務(wù)中心項(xiàng)目籌建，該項(xiàng)目一方面是創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)的重要組成部分，另一方面項(xiàng)目建成后所獲收益歸村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村，以保障全鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。
通過多渠道、多形式、多功能融合的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，航頭鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了消債、消薄到不斷壯大的可喜變化。隨著村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，村級(jí)班子凝聚力、群眾的滿意度也明顯提高，更有效降低村集體債務(wù)的反彈風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)扶持、民生事業(yè)等鄉(xiāng)村振興工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)自我“造血”功能。
（通訊員 劉雯）
