下涯鎮(zhèn)位于浙江省建德市中部，是杭州、千島湖、黃山黃金旅游線的必經(jīng)通道，屬建德高鐵新區(qū)，杭黃、金建、衢建高鐵交匯處、杭千高速公路、320國(guó)道穿境而過(guò)，距新安江城區(qū)12公里。全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積158.41平方公里；轄11行政村，1個(gè)居民區(qū)；總戶數(shù)8494戶，總?cè)丝?.6萬(wàn)人。該鎮(zhèn)突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)和集鎮(zhèn)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，定位為全市“經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，城市東擴(kuò)主平臺(tái)，旅游休閑的新視野”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是新安江畔的一顆璀璨明珠。
近年來(lái)，下涯鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)治理模式的升級(jí)，以四個(gè)平臺(tái)為基礎(chǔ)，把全鎮(zhèn)11個(gè)行政村劃分為28個(gè)全科網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)有專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員，通過(guò)一系列有效措施，逐步建立健全社會(huì)化網(wǎng)格服務(wù)，改善村社管理，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員服務(wù)管理的全覆蓋、全天候、零距離。每個(gè)網(wǎng)格員集政策宣傳、社會(huì)事務(wù)管理、矛盾糾紛化解、網(wǎng)格服務(wù)等職責(zé)于一身，同時(shí)，更是“三治融合”社會(huì)治理基層終端的宣傳員和執(zhí)行員。
下涯鎮(zhèn)“三治融合”治理模式實(shí)行全鎮(zhèn)推進(jìn)。下半年以來(lái)，下涯鎮(zhèn)緊緊圍繞省委常委、政法委書記王昌榮的講話“要總結(jié)提升推廣新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的總體部署，努力打造‘三治融合’基層社會(huì)治理體系建設(shè)浙江樣板，以實(shí)際成效迎接‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”按照省、市關(guān)于“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，是總結(jié)提升推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的題中之義，是深化平安浙江、法治浙江建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手的相關(guān)要求。學(xué)習(xí)“三治融合”典型村的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，以本鎮(zhèn)江灣村“三治融合”示范村建設(shè)為牽引，及時(shí)總結(jié)、復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，向全鎮(zhèn)11個(gè)行政村28個(gè)全科網(wǎng)格中推廣，各村“三治融合”治村氛圍成功樹立。下涯鎮(zhèn)全科網(wǎng)格發(fā)動(dòng)“三治融合”總動(dòng)員，結(jié)合實(shí)際情況全面推進(jìn)“三治融合”社會(huì)治理建設(shè)。
一、各村兩委班子分片聯(lián)網(wǎng)格，強(qiáng)化村民自治固根本。全鎮(zhèn)網(wǎng)格根據(jù)各自的特色，找準(zhǔn)“三治融合”自治的結(jié)合點(diǎn)。各村全科網(wǎng)格找準(zhǔn)自已網(wǎng)格的工作重點(diǎn)和要點(diǎn)，與“三治融合”治理模式強(qiáng)強(qiáng)對(duì)接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是各村班子成員在聯(lián)系的網(wǎng)格內(nèi)，開展信訪接待糾紛化解活動(dòng)，做到矛盾糾紛“月月排查、季季清零”活動(dòng)，開展活動(dòng)一個(gè)月以來(lái)，就排查各類矛盾糾紛，90起，調(diào)解成功89起；二是以聘請(qǐng)法律顧問為契機(jī)，修繕《村規(guī)民約》為突破口，強(qiáng)化村民自治章程，目前全鎮(zhèn)11個(gè)行政村，村村都有《村規(guī)民約》，并上墻公布；三是以強(qiáng)抓村賢隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，廣納群策良計(jì)，疇劃鄉(xiāng)村振興。今年中秋節(jié)之際，下涯鎮(zhèn)及各村對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的村賢達(dá)人組織了一次中秋聚會(huì)，村村建立聯(lián)系方式，積極為本地建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
二、村村聘請(qǐng)律師進(jìn)村當(dāng)顧問，強(qiáng)化法治建村夯基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)各村（網(wǎng)格）法律顧問全落實(shí)，依法治村保平安。一是各村以打造最佳營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，強(qiáng)抓“掃黑除惡”工作，推進(jìn)“三治融合”中法治環(huán)境建設(shè)。全鎮(zhèn)攜同公安機(jī)關(guān)，對(duì)鎮(zhèn)村各類項(xiàng)目招投標(biāo)、村風(fēng)管理等內(nèi)容相繼展開黑惡勢(shì)力清理排查工作；二是各村以強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)“三改一拆”工作，還村民一個(gè)健康有序的生存環(huán)境，全鎮(zhèn)實(shí)行“三改一拆”、強(qiáng)力推行違章建筑零發(fā)生的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格全鎮(zhèn)住房建設(shè)的合法化、規(guī)劃性，實(shí)行周周有通報(bào)，天天有整改，同時(shí)，也抓好拆后利用。三是各村以平安巡防開展法治宣傳為重點(diǎn)，強(qiáng)抓法治建設(shè)，從而推動(dòng)本村居民在網(wǎng)格化生活中的平安生活環(huán)境。鎮(zhèn)政府平安辦以四個(gè)平臺(tái)人防、技防的功能為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格員平安巡防為終端，以平安宣傳車、橫幅、電子影屏及“擺攤設(shè)點(diǎn)”等多種形式，在全科網(wǎng)格內(nèi)深入開展反邪、禁毒、反詐騙、消防、防偷盜宣傳，同時(shí)也給居民帶去法律知識(shí)、法援公證等相關(guān)傳單，半年內(nèi)，共發(fā)放各類宣傳資料18000余份，群眾無(wú)不稱好。
三、各村廣開德育建設(shè)新陣地，宣揚(yáng)德育新風(fēng)樹民風(fēng)。一是全鎮(zhèn)各村成立潘樟友服務(wù)隊(duì)，志愿活動(dòng)當(dāng)先鋒。下涯鎮(zhèn)“紅背心服務(wù)隊(duì)”就是有力的代表，照顧孤寡老人、教育留守兒童、斑馬線上疏導(dǎo)處處見她們的身影。二是廣納村賢、老干部進(jìn)網(wǎng)格，在日常網(wǎng)格管理中，加強(qiáng)好家風(fēng)、好家教的傳播，在網(wǎng)格內(nèi)開展“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”活動(dòng)。三是以德文化禮堂、文化長(zhǎng)廊、養(yǎng)老院為德育基地，開展敬老愛老、村民互助、鄉(xiāng)鄰和睦的傳承教育，強(qiáng)化村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)。
“三治融合”金種子在下涯全境開花結(jié)果，各村以點(diǎn)帶面全面鋪開，推動(dòng)“盆景”為“風(fēng)景”。當(dāng)然，我們離最終把“風(fēng)景”變?yōu)椤叭啊边€有一定的距離，離省市提出的全科網(wǎng)格建設(shè)規(guī)范提升、“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)推廣、社會(huì)組織參與社會(huì)治理規(guī)范提升、“互聯(lián)網(wǎng)＋”社會(huì)治理深化提升、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)推廣、流動(dòng)人口服務(wù)管理提升等“六大工程”的大目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。但是我們下涯鎮(zhèn)作為建德市高鐵新區(qū)和建德市工業(yè)基地，更是感動(dòng)杭城的潘樟友德育基地，我們會(huì)一如繼往地讓“三治融合”的管理模式深植到我們的全科網(wǎng)格中，以實(shí)際成效迎接“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓她生根發(fā)芽，全面開花，造福人民。并且做好“六大工程”之間的相互結(jié)合，相得益彰，為平安建德、法治建德譜寫新篇章，最終變?yōu)槠桨步ㄔO(shè)道路上一道亮麗的“全景”照。
（通訊員 陳曉明）
