為全面貫徹落實(shí)中央實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策精神，聚焦科研人員關(guān)心關(guān)注的智力勞動(dòng)與收入分配不完全符合、績(jī)效工資激勵(lì)作用不明顯、科研考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)、內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制不健全、橫向經(jīng)費(fèi)管理方式不合理、相關(guān)政策措施需要進(jìn)一步協(xié)同等方面問(wèn)題，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）（詳見浙江日?qǐng)?bào)11月15日第9版）。
《實(shí)施意見》提出15條改革舉措，涵蓋形成體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的薪酬體系、完善收入分配和管理考核機(jī)制、完善科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配權(quán)等四個(gè)方面內(nèi)容。日前，省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受本報(bào)記者專訪，對(duì)《實(shí)施意見》作深入解讀。
形成體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的薪酬體系
規(guī)范和逐步提高科研人員收入（見《實(shí)施意見》第1條）。解讀：加大基本支出保障力度，提高科研事業(yè)費(fèi)的財(cái)政投入，按有關(guān)規(guī)定提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
完善優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制（見《實(shí)施意見》第2條）。解讀：建立高校院所崗位績(jī)效考核掛鉤工資制度，把核心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為高?？?jī)效工資總量上浮的重要依據(jù)。對(duì)考核合格及以上的單位，按規(guī)定增加一定比例的績(jī)效工資總量。經(jīng)備案同意的新增績(jī)效額度由單位自主分配。
完善高層次人才薪酬政策（見《實(shí)施意見》第3條）。解讀：高層次人才薪酬待遇水平可由單位自主確定。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于引進(jìn)人才的科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)投入以及引進(jìn)高層次人才經(jīng)費(fèi)可以在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)。
完善收入分配和管理考核機(jī)制
建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制（見《實(shí)施意見》第4條）。解讀：完善橫向科研項(xiàng)目和縱向科研項(xiàng)目等效評(píng)價(jià)制度，探索將新型產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目納入省級(jí)科技計(jì)劃體系。對(duì)于科技工作成績(jī)突出、科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的科研院所，可適當(dāng)提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
擴(kuò)大高校、科研院所薪酬分配自主權(quán)（見《實(shí)施意見》第5條）。解讀：高校院所自主決定績(jī)效考核和績(jī)效分配，科研人員收入與實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，實(shí)績(jī)突出的科研人員績(jī)效工資水平可明顯高于本單位人均水平。
建立高校、科研院所中長(zhǎng)期目標(biāo)考核機(jī)制（見《實(shí)施意見》第6條）。解讀：完善對(duì)高校、科研院所的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的經(jīng)費(fèi)撥款制度、員工收入和科研項(xiàng)目申報(bào)調(diào)整機(jī)制，對(duì)有條件的科研院所探索按績(jī)效考核掛鉤方式給予財(cái)政支持。
完善科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式
發(fā)揮財(cái)政科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用（見《實(shí)施意見》第7條）。解讀：建立健全符合高校院所特點(diǎn)的勞務(wù)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)管理方式，下放科研項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算經(jīng)費(fèi)調(diào)整審批權(quán)。
完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理（見《實(shí)施意見》第8條）。解讀：修訂哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域項(xiàng)目資金管理辦法，推進(jìn)咨詢類、服務(wù)類研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按合同約定管理使用。
擴(kuò)大橫向經(jīng)費(fèi)收入使用自主權(quán)（見《實(shí)施意見》第9條）。解讀：以市場(chǎng)委托或者政府采購(gòu)方式取得的技術(shù)開發(fā)以及在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)活動(dòng)收入，按照合同約定扣除經(jīng)費(fèi)支出后，可以用于獎(jiǎng)勵(lì)。橫向科研項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)可按合同約定獲得勞務(wù)報(bào)酬。
落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配權(quán)
提高科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益（見《實(shí)施意見》第10條）。解讀：技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額5%，專利授權(quán)后或者其他科技成果登記備案后超過(guò)一年未轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人可以實(shí)施該項(xiàng)科技成果，并獲得所有收益。
允許擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科研人員獲得成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)（見《實(shí)施意見》第11條）。解讀：對(duì)擔(dān)任高校、科研院所及其他從事科技活動(dòng)的事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）正職領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)分別做了規(guī)定。
允許單位與科研人員約定科技成果權(quán)屬（見《實(shí)施意見》第12條）。解讀：高校、科研院所依照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)法律法規(guī)及各項(xiàng)政策規(guī)定對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的科研人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的，可以給予一定的權(quán)屬份額。
完善國(guó)有企業(yè)科研人員激勵(lì)機(jī)制（見《實(shí)施意見》第13條）。解讀：落實(shí)國(guó)有企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)有關(guān)規(guī)定，國(guó)有科技型企業(yè)可按不超過(guò)近3年稅后利潤(rùn)累計(jì)形成的凈資產(chǎn)增值額的15%，以股權(quán)方式獎(jiǎng)勵(lì)給重要技術(shù)人員。
落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策（見《實(shí)施意見》第14條）。解讀：落實(shí)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股遞延納稅優(yōu)惠政策，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入給予科研人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)可減按50%計(jì)入科研人員當(dāng)月工資、薪金所得。有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的科研人員予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
允許科研人員兼職取酬（見《實(shí)施意見》第15條）。解讀：科研人員在履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到我省企業(yè)、其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等從事科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作并按照合同約定取得報(bào)酬。
